图为菲律宾总统马科斯
马科斯访美之前,中方提前劝诫。“预防针”能不能起效果?事实上菲美同盟的软肋已经被中国点明了。4月22日,菲律宾总统马科斯会见到访的中国国务委员兼外长秦刚。值得注意的是,马科斯5月1日就要开启访美行程。菲美高层互动频繁,再次印证了外界的普遍看法,那就是菲律宾的外交战略越来越失去平衡了。
在这一背景下,这次中菲之间的外交互动可以说来得非常及时,表达了中方对菲律宾近期动向的关切。当然,中菲现在还没有到将分歧升级发生直接对抗的程度,但是给菲律宾提个醒、敲打一下马尼拉,变得很有必要。马科斯也再次澄清,台湾问题是中国内政,他还表达了菲律宾“不选边站”的立场。
图为中国海警
但是马科斯到底能不能切实履行承诺?还有待观察。无论是在南海还是在台海问题上,菲律宾国内都出现了一些不冷静的声音,有人刻意在煽动菲律宾人的民族主义情绪,这给马科斯政府带来了压力。比如在南海问题上,菲律宾国内就有人炒作该国渔民的“生存权”问题,并以此抹黑中国海警的正当执法行动。现在还有人把台海问题和菲律宾的海外劳工挂上了钩,宣称允许美军进驻菲律宾基地,是为了保护该国在台湾劳工的安全,想以此影响菲律宾的外交政策走向。
图为中国驻菲律宾大使黄溪连
更重要的是,劳工带来的问题曾经给菲美同盟造成过重大的裂痕。美国发动伊拉克战争之后,作为美国盟友,菲律宾起初是美国的坚定支持者,还向伊拉克派遣了作战力量作为对美国声援。没想到,2004年,一名菲律宾劳工在伊拉克遭绑架,当时的阿罗约政府不顾美国的反对,以从伊拉克撤军为代价,换取武装组织释放人质。这种做法也直接导致菲美关系的冷却。
图为菲律宾劳工
从这一点也可以看出,所谓的菲美同盟并不牢固,菲律宾劳工遇险将给菲政府带来极大的国内政治压力,如果处理不好,菲律宾领导人甚至有下台的危险。而现在在中国台湾有大约15万名菲律宾劳工,如果台海真的有战事发生,菲律宾政府拿什么确保这15万名劳工的安全?这是个巨大的问题,马科斯政府必须掂量掂量。
再进一步看这个问题,这实际上也暴露了美菲安全战略不可调和的、深层次的矛盾。美国四处出击以此维持自身霸权,而菲律宾劳工遍布全球,菲律宾政府又没有实力保障海外公民的安全。在这种背景下,菲律宾的最佳选择就是,少惹事、少树敌,这是保障自身海外公民安全的最好策略。如果被美国绑在同盟战车之上,菲律宾只会变得身不由己,而海外劳工遇险甚至会引发菲律宾国内的动荡。